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用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害擬不再每年申報

據國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，國家安全監管總局《職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法(草案)》27日全文公布征求社會(huì )各界意見(jiàn)，截止日期為11月10日。

辦法修訂目之一是精簡(jiǎn)申報內容和改進(jìn)申報要求，方便用人單位申報職業(yè)病危害項目，推動(dòng)職業(yè)病危害項目申報工作深入開(kāi)展。

辦法規定，“用人單位應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測，確認是否存在職業(yè)病危害。”“用人單位未按照規定委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測以確認是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款。”

辦法刪去原來(lái)規定“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害每年申報一次”，將每年一次申報變更為第一次申報后沒(méi)有重大變化不再每年申報。

國家安全監管總局關(guān)于征求《職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法(草案)》修改意見(jiàn)的通知

按照2011年立法計劃，國家安全監管總局職業(yè)健康司對《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安全監管總局27號令）進(jìn)行了修訂，形成了《職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法(草案)》。為提高規章質(zhì)量，現將全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。該規章同時(shí)在“中國政府法制信息網(wǎng)”上進(jìn)行公布。

有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以在2011年11月10日前，通過(guò)三種方式提出意見(jiàn)：

一是登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁(yè)左側的“法規規章草案意見(jiàn)征集系統”，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

二是通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市和平里北街21號（郵編100713）國家安全監管總局政策法規司，并在信封上注明“職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法(草案)征求意見(jiàn)”字樣。

三是通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳至：010-64463156。

四是通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：ajzjzfsfgc@163.com。

二〇一一年九月二十七日

關(guān)于《職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法》的修訂說(shuō)明

一、修訂的原因和目的

（一）修訂原因?！堵殬I(yè)病防治法修正案（草案）》已提交全國人大常委會(huì )進(jìn)行審議，預計近期內可審議通過(guò)?！堵殬I(yè)病防治法修正案（草案）》進(jìn)一步明確了職業(yè)病危害項目申報工作的要求，并規定由國家安全監管總局制定具體申報辦法。同時(shí)，在職業(yè)病危害項目申報過(guò)程中，基層安全監管部門(mén)和用人單位反映，原來(lái)的申報內容過(guò)于細膩和繁多，在目前職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構數量嚴重不足的情況下，多數用人單位難以準確申報，這也在客觀(guān)上制約了職業(yè)病危害項目申報工作的開(kāi)展。加之，部分用語(yǔ)與《職業(yè)病防治法》不一致，因此，應當對《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》（安全監管總局令第27號）進(jìn)行相應修訂。

（二）修訂目的。一是相關(guān)內容與《職業(yè)病防治法修正案（草案）》保持一致。二是精簡(jiǎn)申報內容和改進(jìn)申報要求，方便用人單位申報職業(yè)病危害項目，推動(dòng)職業(yè)病危害項目申報工作深入開(kāi)展。

二、修訂內容的說(shuō)明

（一）修改規章的名稱(chēng)。按照《職業(yè)病防治法修正案（草案）》第十四條第一款的規定：“國家建立職業(yè)病危害項目申報制度”，故將規章名稱(chēng)修改為《職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法》。

（二）改進(jìn)申報要求。原《辦法》規定：“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報一次”，這樣規定的目的是通過(guò)用人單位的申報，使安全監管部門(mén)及時(shí)掌握用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的最新情況。但在具體實(shí)施過(guò)程中發(fā)現，大多數用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對穩定，職業(yè)病危害因素種類(lèi)及用人單位基本情況等在較長(cháng)時(shí)間內不會(huì )發(fā)生大的變化，每年一次申報只是申報原來(lái)的內容。因此，將原來(lái)每年一次申報變更為第一次申報后沒(méi)有重大變化不再每年申報。（第八條）

（三）精簡(jiǎn)申報內容。為了便于用人單位申報職業(yè)病危害項目，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病危害項目申報工作，將原來(lái)要求用人單位申報的資料進(jìn)行了精簡(jiǎn)，保留了“用人單位的基本情況，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類(lèi)、分布情況以及接觸人數”等主要內容。

（四）用語(yǔ)與《職業(yè)病防治法》保持一致。將文中“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”、“職業(yè)危害”、“作業(yè)場(chǎng)所”、“職業(yè)健康”改為“用人單位”、“職業(yè)病危害”、“工作場(chǎng)所”、“職業(yè)衛生”。

三、修訂的主要內容

1.規章名稱(chēng)修改為《職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法》。

2.第一條修改為：“為了規范職業(yè)病危害項目的申報工作，加強對用人單位職業(yè)衛生工作的監督管理，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品工作場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。”

3.第二條修改為：“用人單位應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測，確認是否存在職業(yè)病危害。

“存在職業(yè)病危害的，應當按照國家有關(guān)法律、行政法規及本辦法的規定，及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報危害項目，并接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的監督檢查。”

4.第三條修改為：“本辦法所稱(chēng)職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目。

“ 職業(yè)病危害因素按照衛生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。”

5.第四條修改為：“職業(yè)病危害項目申報工作實(shí)行屬地分級管理。用人單位應當按照管轄向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報。

“中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項目申報，按照管轄向其所在地設區的市級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報。”

6.第五條修改為：“用人單位申報職業(yè)病危害項目時(shí)，應當提交《職業(yè)病危害項目申報表》，申報以下內容：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類(lèi)、分布情況以及接觸人數；

（三）法律、法規和規章規定的其他資料。”

7.第六條修改為：“職業(yè)病危害項目申報采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過(guò)‘職業(yè)病危害項目申報系統’進(jìn)行電子數據申報，同時(shí)將《職業(yè)病危害項目申報表》加蓋公章并由用人單位主要負責人簽字后，上報所在地相應的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。”

8.刪去第八條中的“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害每年申報一次”。

9.第八條第三款修改為“用人單位工作場(chǎng)所、名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內進(jìn)行申報。”

10.第十條修改為：“縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立職業(yè)病危害項目管理檔案。職業(yè)病危害項目管理檔案應當包括轄區內存在職業(yè)病危害因素的用人單位數量、職業(yè)病危害因素種類(lèi)、行業(yè)及地區分布、接觸人數和職業(yè)健康管理狀況等內容。”

11. 增加一條作為第十三條：“任何單位和個(gè)人均有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)舉報用人單位違反本辦法的行為。”

12.增加一條作為第十四條：“用人單位未按照規定委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測以確認是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款。”

13.第十三條作為第十五條，修改為：“用人單位未按照規定及時(shí)、如實(shí)地申報職業(yè)病危害項目的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

14.將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十一條、第十五條中的“作業(yè)場(chǎng)所”修改為“工作場(chǎng)所”。

將第一條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條中的“職業(yè)危害”修改為“職業(yè)病危害”。

將第一條、第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”修改為“用人單位”。

將第一條中的“職業(yè)健康”修改為“職業(yè)衛生”。

職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法

(草案)

第一條為了規范職業(yè)病危害項目的申報工作，加強對用人單位職業(yè)衛生工作的監督管理，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條用人單位應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測，確認是否存在職業(yè)病危害。

存在職業(yè)病危害的，應當按照國家有關(guān)法律、行政法規及本辦法的規定，及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報危害項目，并接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的監督檢查。

煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項目申報按《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規定》（安監總煤調〔2010〕121號）執行。

第三條本辦法所稱(chēng)職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目。

職業(yè)病危害因素按照衛生部發(fā)布的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》確定。

第四條職業(yè)病危害項目申報工作實(shí)行屬地分級管理。用人單位應當按照管轄向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報。

中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)病危害項目申報，按照管轄向其所在地設區的市級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申報。

第五條用人單位申報職業(yè)病危害項目時(shí)，應當提交《職業(yè)病危害項目申報表》，申報以下內容：

（一）用人單位的基本情況；

（二）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類(lèi)、分布情況以及接觸人數；

（三）法律、法規和規章規定的其他資料。

第六條職業(yè)病危害項目申報采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。用人單位通過(guò)“職業(yè)病危害項目申報系統”進(jìn)行電子數據申報，同時(shí)將《職業(yè)病危害項目申報表》加蓋公章并由用人單位主要負責人簽字后，按照本辦法第四條和第五條的規定，連同有關(guān)資料一并上報所在地相應安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

第七條職業(yè)病危害項目申報不得收取任何費用。

第八條用人單位有下列重大變化的，應當按照本條規定向原申報機關(guān)申報變更：

（一）進(jìn)行新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設項目竣工驗收之日起30日內進(jìn)行申報；

（二）因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內進(jìn)行申報；

（三）用人單位工作場(chǎng)所、名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內進(jìn)行申報。

第九條用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內向原申報機關(guān)報告并辦理相關(guān)手續。

第十條縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立職業(yè)病危害項目管理檔案。職業(yè)病危害項目管理檔案應當包括轄區內存在職業(yè)病危害因素的用人單位數量、職業(yè)病危害因素種類(lèi)、行業(yè)及地區分布、接觸人數、防護設施的配備和職業(yè)衛生管理狀況等內容。

第十一條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當依法對用人單位職業(yè)病危害項目申報情況進(jìn)行監督檢查。

第十二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其工作人員在對職業(yè)病危害項目申報材料審查以及監督檢查中，涉及用人單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，應當為其保密。違反有關(guān)保密義務(wù)的，應當承擔相應的法律責任。

第十三條任何單位和個(gè)人均有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)舉報用人單位違反本辦法的行為。

第十四條用人單位未按照規定委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構對可能存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測以確認是否存在職業(yè)病危害的,給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條用人單位未按照本辦法規定及時(shí)、如實(shí)地申報職業(yè)病危害項目的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條用人單位有關(guān)事項發(fā)生重大變化，未按照本辦法第八條的規定申報變更的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十七條《職業(yè)病危害項目申報表》、《職業(yè)病危害項目申報回執》的內容和格式由國家安全生產(chǎn)監督管理總局統一制定。

第十八條本辦法自2009年11月1日起施行。