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 衡安公司評價(jià)報告信息網(wǎng)上公開(kāi)表

一、 評價(jià)報告基本情況

二、 單位簡(jiǎn)介

花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)采始于上世紀80年代中后期，是在“國有民采，有水快流”和“先上車(chē)后買(mǎi)票”的大政策背景下發(fā)展起來(lái)的，因法律政策滯后等多種因素，截止2011年花垣縣全面深入開(kāi)展整治整合前，30多年來(lái)的不規范開(kāi)采，導致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問(wèn)題日益嚴重。為消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步規范礦山開(kāi)采秩序，實(shí)現礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開(kāi)采。

2010年下半年起，花垣縣全面強力推進(jìn)礦山整治整合，持續推進(jìn)“兩型”礦山建設，全力整治礦業(yè)發(fā)展“舊債”。

努力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由無(wú)序向規范、合法轉變。對非法的、沒(méi)有納入整合的、存在重大安全隱患的846個(gè)鉛鋅礦硐，一律按照“六不留”永久性關(guān)閉到位，確保實(shí)現“一個(gè)整合區域(采區)、一個(gè)采礦權、一個(gè)法人主體、一套相適應的開(kāi)發(fā)利用方案”，達到“統一規劃設計、統一組織生產(chǎn)、統一產(chǎn)品銷(xiāo)售、統一財務(wù)核算、統一安全生產(chǎn)管理”。

努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉變?；ㄔh采取聯(lián)合、兼并、參股、收購等方式，扶優(yōu)扶強、淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)選礦企業(yè)整合，選礦企業(yè)由163家整合至10家，并相應配套安全達標、環(huán)保合格的尾礦庫。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差，存在無(wú)序競爭，環(huán)保投入薄弱等問(wèn)題。同時(shí)，強化礦山企業(yè)審批門(mén)檻，嚴控資源儲量少、生產(chǎn)規模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準入。

2017年12月初，為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神，堅持“政府主導，企業(yè)主體，市場(chǎng)運作”“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)整改責任，加強督察督辦，確保整改實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》的工作要求。目前，由中南大學(xué)專(zhuān)家編制的《花垣縣鉛鋅礦區選廠(chǎng)區域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據此方案，花垣縣政府遵照《湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區資源開(kāi)采準入條件指導意見(jiàn)>》的要求，結合花垣縣鉛鋅礦實(shí)際，在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎上，擬通過(guò)整合后形成16個(gè)大中型礦權，并將合理確定采礦場(chǎng)及選廠(chǎng)的優(yōu)化匹配關(guān)系，設置 10 個(gè)選廠(chǎng)。

2018年1月花垣縣天地人礦業(yè)有限公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)中全部拆除了現有選礦廠(chǎng)，并覆土復綠到位，另選址重建高規格、環(huán)保型的選礦廠(chǎng)。

擬建項目總投資估算9135.87萬(wàn)元，其中：建設投資8071.37萬(wàn)元，建設期利息56.5萬(wàn)元，流動(dòng)資金1008萬(wàn)元。

擬建項目設計規模為 4000t/d，其中：碎礦、磨礦、浮選車(chē)間生產(chǎn)能力為4000t/d、年處理礦石90萬(wàn)t；精礦脫水及過(guò)濾車(chē)間年處理鉛精礦0.56萬(wàn)t、年處理鋅精礦4.06萬(wàn)t。

三、 建設項目存在的職業(yè)病危害因素及檢測結果

建設項目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：

建設項目職業(yè)病危害因素檢測結果匯總如下：

無(wú)

四、 評價(jià)結論與建議

（一）評價(jià)結論

（1） 擬建項目的總平面布置和工藝設備布局能夠符合國家法律法規和職業(yè)衛生標準的要求。

（2）通過(guò)對擬建項目的工程分析并結合相關(guān)文獻，綜合分析認為，擬建項目可能存在和產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素：

化學(xué)有害因素：其他粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。

物理因素：噪聲、電焊弧光、工頻電場(chǎng)。

依據《國家安全監管總局關(guān)于公布建設項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類(lèi)管理目錄（2012年版）的通知》（安監總安健〔2012〕73號）以及《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），擬建項目屬于有色金屬礦采選業(yè)，細分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選，職業(yè)病危害風(fēng)險類(lèi)別屬于嚴重類(lèi)。結合擬建項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時(shí)間及防護措施情況及該行業(yè)職業(yè)病發(fā)病風(fēng)險綜合分析考慮，本次評價(jià)將擬建項目職業(yè)病危害風(fēng)險類(lèi)別判定為嚴重類(lèi)。

（3）擬建項目自動(dòng)化、機械化程度較高，擬采取的預防塵、毒及噪聲等職業(yè)病危害因素的措施基本滿(mǎn)足預防、控制和消除職業(yè)病危害的要求。

（4）擬建項目個(gè)人防護用品發(fā)放可按本報告書(shū)4 職業(yè)病防護補充措施及建議章節落實(shí)后滿(mǎn)足職業(yè)衛生的需要。

（5）擬建項目擬建職業(yè)衛生管理機構、職業(yè)衛生管理制度及應急救援體系。擬投入的職業(yè)衛生專(zhuān)項經(jīng)費概算能夠滿(mǎn)足該公司職業(yè)病防治的需要，按本次職業(yè)病危害預評價(jià)報告書(shū)建議完善職業(yè)衛生管理制度及應急救援體系后滿(mǎn)足職業(yè)衛生的需要。

（6）擬建項目輔助用室根據人員情況設置后，能夠滿(mǎn)足預防和控制職業(yè)病危害的要求。

綜上所述：擬建項目在初步設計和防護設施設計專(zhuān)篇時(shí)，在采取相關(guān)設計資料中防護措施的基礎上，對本報告書(shū)提出的職業(yè)病防制補充措施的要求及建議嚴格落實(shí)到位，并在項目運行時(shí)認真實(shí)施，加強日常監管的前提下，擬建項目采取的職業(yè)病危害防護措施能滿(mǎn)足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規、標準的要求。

（二）建議

a）擬建項目職業(yè)病危害預評價(jià)工作過(guò)程應當形成書(shū)面報告書(shū)存檔備查。

b）擬建項目屬于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，因此，建設單位在進(jìn)行下一步設計時(shí)應將本報告作為設計的參考依據之一，在采取擬建項目擬采取的職業(yè)病危害防護措施的同時(shí)，參考本報告書(shū)F3章節類(lèi)比企業(yè)采取的職業(yè)病防護措施及第4章提出的補充措施，結合擬建項目設計情況和職業(yè)衛生相關(guān)法律法規、標準進(jìn)行職業(yè)衛生防護設施設計。

建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇。建設單位在職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇編制完成后，應當組織有關(guān)職業(yè)衛生專(zhuān)家，對職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇進(jìn)行評審。

建設單位應當會(huì )同設計單位對職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇進(jìn)行完善，并對其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負責。

c）擬建項目在建設施工過(guò)程中認真落實(shí)職業(yè)病防護設施設計，做到與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

建設項目職業(yè)病防護設施應當由取得相應資質(zhì)的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時(shí)進(jìn)行。施工單位應當按照職業(yè)病防護設施設計和有關(guān)施工技術(shù)標準、規范進(jìn)行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。

工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標準，對職業(yè)病防護設施施工工程實(shí)施監理，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量承擔監理責任。

投產(chǎn)后應加強職業(yè)病危害防護設施的管理和維修，使擬建項目工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求，以達到防治職業(yè)病危害的目的。

d）根據《職業(yè)病危害項目申報辦法》（安監總局〔2012〕第48號令）的要求，擬建工程要在建設項目竣工驗收之日起30日內將擬建項目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素向湘西自治州安全生產(chǎn)監督部門(mén)申報。

e）根據《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（安監總局〔2017〕第90號令）的要求，建設項目完工后，需要進(jìn)行試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行。試運行時(shí)間應當不少于30日，最長(cháng)不得超過(guò)180日，國家有關(guān)部門(mén)另有規定或者特殊要求的行業(yè)除外。

建設項目在竣工驗收前或者試運行期間，建設單位應當進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，編制評價(jià)報告。

分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其配套的職業(yè)病防護設施應當分期與建設項目同步進(jìn)行驗收建設項目職業(yè)病防護設施未按照規定驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

五、 技術(shù)專(zhuān)家組評審意見(jiàn)及建議

（一）評審專(zhuān)家對報告提出修訂意見(jiàn)  

（二）評價(jià)報告修改情況

 會(huì )審后，衡安職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)有限公司對報告中不完善之處進(jìn)行了修改。

（三）專(zhuān)家組對修訂報告的審核意見(jiàn)

經(jīng)審核，專(zhuān)家同意該評價(jià)報告通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)的行政審查依據。

經(jīng)審核，評價(jià)單位已按照專(zhuān)家組意見(jiàn)對該評價(jià)報告進(jìn)行了修改完善，同意該評價(jià)報告通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)的行政審查依據。