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 衡安公司評價(jià)報告信息網(wǎng)上公開(kāi)表

一、 評價(jià)報告基本情況

二、 單位簡(jiǎn)介

花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)采始于上世紀80年代中后期，是在“國有民采，有水快流”和“先上車(chē)后買(mǎi)票”的大政策背景下發(fā)展起來(lái)的，因法律政策滯后等多種因素，截止2011年花垣縣全面深入開(kāi)展整治整合前，30多年來(lái)的不規范開(kāi)采，導致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問(wèn)題日益嚴重。為消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步規范礦山開(kāi)采秩序，實(shí)現礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開(kāi)采。

2010年下半年起，花垣縣全面強力推進(jìn)礦山整治整合，持續推進(jìn)“兩型”礦山建設，全力整治礦業(yè)發(fā)展“舊債”。

努力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由無(wú)序向規范、合法轉變。對非法的、沒(méi)有納入整合的、存在重大安全隱患的846個(gè)鉛鋅礦硐，一律按照“六不留”永久性關(guān)閉到位，確保實(shí)現“一個(gè)整合區域(采區)、一個(gè)采礦權、一個(gè)法人主體、一套相適應的開(kāi)發(fā)利用方案”，達到“統一規劃設計、統一組織生產(chǎn)、統一產(chǎn)品銷(xiāo)售、統一財務(wù)核算、統一安全生產(chǎn)管理”。

努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉變?；ㄔh采取聯(lián)合、兼并、參股、收購等方式，扶優(yōu)扶強、淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)選礦企業(yè)整合，選礦企業(yè)由163家整合至10家，并相應配套安全達標、環(huán)保合格的尾礦庫。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差，存在無(wú)序競爭，環(huán)保投入薄弱等問(wèn)題。同時(shí)，強化礦山企業(yè)審批門(mén)檻，嚴控資源儲量少、生產(chǎn)規模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準入。

2017年12月初，為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神，堅持“政府主導，企業(yè)主體，市場(chǎng)運作”“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)整改責任，加強督察督辦，確保整改實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》的工作要求。目前，由中南大學(xué)專(zhuān)家編制的《花垣縣鉛鋅礦區選廠(chǎng)區域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據此方案，花垣縣政府遵照《湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區資源開(kāi)采準入條件指導意見(jiàn)>》的要求，結合花垣縣鉛鋅礦實(shí)際，在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎上，擬通過(guò)整合后形成16個(gè)大中型礦權，并將合理確定采礦場(chǎng)及選廠(chǎng)的優(yōu)化匹配關(guān)系，設置 10 個(gè)選廠(chǎng)。

2018年1月花垣縣天地人礦業(yè)有限公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)中全部拆除了現有選礦廠(chǎng)，并覆土復綠到位，另選址重建高規格、環(huán)保型的選礦廠(chǎng)。

建設項目總投資估算9135.87萬(wàn)元，其中：建設投資8071.37萬(wàn)元，建設期利息56.5萬(wàn)元，流動(dòng)資金1008萬(wàn)元。

建設項目設計規模為 4000t/d，其中：碎礦、磨礦、浮選車(chē)間生產(chǎn)能力為4000t/d、年處理礦石90萬(wàn)t；精礦脫水及過(guò)濾車(chē)間年處理鉛精礦0.56萬(wàn)t、年處理鋅精礦4.06萬(wàn)t。

三、 建設項目存在的職業(yè)病危害因素及檢測結果

建設項目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：

建設項目職業(yè)病危害因素檢測結果匯總如下：

無(wú)

四、 預期效果評價(jià)

1、職業(yè)病危害因素及危害程度

建設項目投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素有：

化學(xué)有害因素：碳酸鈣粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。

物理因素：噪聲、電焊弧光、工頻電場(chǎng)。

建設項目職業(yè)病危害因素種類(lèi)清晰，職業(yè)病危害因素較為明確，結合工作場(chǎng)所可能存在職業(yè)病危害因素的職業(yè)病危害因素特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數、接觸時(shí)間、發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險程度等進(jìn)行綜合分析。依據《國家安全監管總局關(guān)于公布建設項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類(lèi)管理目錄（2012年版）的通知》（安監總安健〔2012〕73號）以及《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），建設項目屬于有色金屬礦采選業(yè)，細分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選，職業(yè)病危害風(fēng)險類(lèi)別屬于嚴重類(lèi)。

結合建設項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時(shí)間及防護措施情況等綜合分析考慮，本次設計將建設項目職業(yè)病危害風(fēng)險類(lèi)別判定為嚴重類(lèi)。

2、職業(yè)病防護設施和措施的有效性、可行性

建設項目職業(yè)病防護設施設計遵循了國家職業(yè)衛生的法律、法規，并針對各種職業(yè)病危害因素采取了相應的措施，從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護措施等方面加以控制，有利于減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害，改善生產(chǎn)車(chē)間內生產(chǎn)環(huán)境，工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制。

（1）總體布局：建設項目所做的總平面布置的方案符合《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》（GBZ1-2010）中對工程總平面布置的要求。

（2）生產(chǎn)工藝和設備布局：建設項目選擇了成熟的生產(chǎn)工藝，廠(chǎng)房設計和設備布置合理。

（3）建筑衛生學(xué)：項目建筑衛生學(xué)的設計符合國家相關(guān)要求。

（4）職業(yè)病危害防護設施：職業(yè)病危害防護設施的設計措施較為合理，可滿(mǎn)足職業(yè)病危害因素的防護要求。項目投入正常生產(chǎn)后，各崗位產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛生相關(guān)標準的要求。

（5）輔助用室：輔助用室的設計配置可滿(mǎn)足相關(guān)的要求。

（6）應急救援：建設單位制定有應急救援預案，有職工體檢的定點(diǎn)醫院，能夠滿(mǎn)足本項目應急救援需要。

（7）個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品：建設單位制定有個(gè)人防護用品發(fā)放和使用制度，其個(gè)人防護用品發(fā)放和使用符合國家職業(yè)衛生標準的要求。

（8）職業(yè)衛生管理：建設單位建立有職業(yè)衛生管理機構，并制定了一系列的職業(yè)衛生管理制度、管理措施，符合法律法規要求。

（9）職業(yè)衛生經(jīng)費：建設項目職業(yè)衛生經(jīng)費預算符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的有關(guān)要求。

綜上分析，建設項目項目職業(yè)病防護措施衛生設計遵循了國家職業(yè)衛生的法律、法規，并針對各種職業(yè)病危害因素采取了相應的措施，從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護措施等方面加以控制，有利于減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害，改善生產(chǎn)車(chē)間內生產(chǎn)環(huán)境，工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制，因此，從職業(yè)病防治角度分析，建設項目的職業(yè)病防護措施衛生設計是可行、合理的。

3、職業(yè)病防護設施設計預期效果

花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠(chǎng)建設項目建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素危害客觀(guān)存在，因此要嚴格按照職業(yè)病防治法律法規的要求，認真落實(shí)職業(yè)病防護設施、應急救援措施和職業(yè)健康管理措施。建設項目建成投產(chǎn)后加強生產(chǎn)管理，在正常生產(chǎn)、設備良好、各項職業(yè)病危害防護設施運行正常的前提下，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度（強度）將能夠符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》及相關(guān)衛生標準的要求，所產(chǎn)生的職業(yè)病危害能控制在最低限度。

綜上所述，花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠(chǎng)建設項目采取的職業(yè)病防護設施，符合《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》（GBZ1-2010）等有關(guān)標準、規范的要求，建設項目建成投產(chǎn)后作業(yè)場(chǎng)所中各項職業(yè)病危害因素的濃度（強度），能達到國家職業(yè)衛生標準的要求。

五、 建議

本專(zhuān)篇在對建設項目建設施工過(guò)程中以及建設投產(chǎn)后可能存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)控制職業(yè)病危害的建議：

1）因建設項目為職業(yè)病危害嚴重的建設項目，職業(yè)病危害因素始終存在，職業(yè)病危害和潛在的職業(yè)病危害也始終存在。因此，應確保建設項目中職業(yè)病防護措施和設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，保證建設項目建成后在職業(yè)病防護方面符合國家相關(guān)的法律法規以及標準規范的要求，才能夠更好地預防、控制和消除建設項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害，保護勞動(dòng)者健康及相關(guān)權益。

2）為落實(shí)本專(zhuān)篇中提出的防護措施，建議在工程項目建設和設備安裝上嚴格把關(guān)，竣工后嚴格驗收，在正式投產(chǎn)后應加強職業(yè)衛生管理工作，加強衛生防護設施的檢查和維護保養，落實(shí)各項職業(yè)病防治措施，要定期檢測作業(yè)場(chǎng)所空氣中職業(yè)病危害因素的濃度(強度)，努力使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)病危害因素的濃度(強度)達到國家衛生標準；要接受職業(yè)衛生監管部門(mén)的經(jīng)常性監督；要定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，實(shí)行健康監護，建立健康檔案；加強個(gè)人防護，有效控制和降低職業(yè)病的發(fā)病率，切實(shí)保障工人生產(chǎn)安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3）加強建設項目施工期的職業(yè)衛生管理，確保工人施工時(shí)配戴相應的個(gè)人防護用品。

4）為操作工人配備齊全的個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品，并培訓工人正確佩戴使用。同時(shí)，加強個(gè)人使用職業(yè)病防護用品的監督管理工作。

5）建設項目試運行期間，應當對職業(yè)病防護設施運行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監測，并進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。職業(yè)病防護設施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

六、 技術(shù)專(zhuān)家組評審意見(jiàn)及建議

（一）評審專(zhuān)家對報告提出修訂意見(jiàn)

 

 

（二）評價(jià)報告修改情況

 會(huì )審后，衡安職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)有限公司對報告中不完善之處進(jìn)行了修改。

（三）專(zhuān)家組對修訂報告的審核意見(jiàn)

經(jīng)審核，專(zhuān)家同意該評價(jià)報告通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對建設項目職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇的行政審查依據。

經(jīng)審核，評價(jià)單位已按照專(zhuān)家組意見(jiàn)對該報告進(jìn)行了修改完善，同意該報告通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對建設項目職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇的行政審查依據。