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2011年12月31日，十一屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議表決通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》。國家主席胡錦濤于當日簽署第52號主席令予以公布施行。

此次修法進(jìn)一步明確了相關(guān)監管部門(mén)的監管職責。修改后的《職業(yè)病防治法》將原來(lái)規定的“國務(wù)院衛生行政部門(mén)統一負責全國職業(yè)病防治的監督管理工作”修改為由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、衛生行政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)依據本法和國務(wù)院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監督管理工作，并依據中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件規定的職責分工對相應條款進(jìn)行了修改。

為了貫徹落實(shí)好新修訂的職業(yè)病防治法，切實(shí)做好職業(yè)病預防工作，國家安全監管總局準備采取十項主要措施，履行職業(yè)衛生監管職責。

(一)積極劃轉職能，加強監管機構隊伍建設。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》的規定，加快職能劃轉，各級安全監管部門(mén)要加強與機構編制部門(mén)及衛生、社保、工會(huì )等部門(mén)的溝通協(xié)調，盡快達成共識，調整明確本地區職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工，形成責權匹配、上下一致、運轉有效的職業(yè)衛生監管機制；同時(shí)，根據職業(yè)衛生監管工作的需要，加強省、市、縣三級安全監管部門(mén)職業(yè)衛生監管機構建設，明確監管機構，充實(shí)監管人員，健全職業(yè)衛生監管體系，落實(shí)職業(yè)衛生監管責任。

(二)做好部門(mén)規章、標準的制修訂工作，完善職業(yè)衛生法規標準體系。依據新修訂的《職業(yè)病防治法》，組織制定配套的部門(mén)規章，制定頒布《用人單位職業(yè)衛生監督管理規定》、《職業(yè)病危害項目申報監督管理辦法》、《建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理辦法》、《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理辦法》和《職業(yè)健康監護監督管理辦法》等部門(mén)規章，規范、指導安全監管部門(mén)開(kāi)展職業(yè)衛生監督管理工作。同時(shí)，加強工作場(chǎng)所職業(yè)病危害工程控制和職業(yè)病防護設施等職業(yè)衛生標準的制修訂工作，為用人單位做好職業(yè)病危害防治工作提供技術(shù)標準，規范用人單位的職業(yè)衛生管理工作。

(三)深入開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項整治，改善用人單位職業(yè)衛生條件。根據近幾年發(fā)生的職業(yè)病危害事件以及調研檢測的情況，在煤礦；花崗巖和石英巖類(lèi)礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等(主要是采掘、破碎、篩分等工序)；石棉；木質(zhì)家具制造業(yè)(主要是膠和漆)四個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)繼續開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項治理，并指導、督促各省(區、市)根據本地區職業(yè)病危害的實(shí)際情況，研究確定職業(yè)病危害治理的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域基礎上適當調整，保持五個(gè)左右行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)整治，爭取用兩年左右的時(shí)間，使這些行業(yè)(領(lǐng)域)全面達到《國家職業(yè)病防治規劃(2009-2015年)》提出的目標要求。

(四)加強建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查及監督檢查工作。規范建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病危害防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)等工作，研究制定《建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告編制導則》、《建設項目職業(yè)病危害防護設施設計專(zhuān)篇編制導則》和《建設項目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告編制導則》，加強建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查及監督檢查，確保職業(yè)病防護設施與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

(五)開(kāi)展使用有毒物品職業(yè)衛生許可，加強職業(yè)病危害源頭控制。在部分省市職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)衛生許可試點(diǎn)的基礎上，研究制定職業(yè)衛生許可證監督管理的相關(guān)規章、制度，規范許可證發(fā)放標準、發(fā)證流程和監督管理等程序，全面啟動(dòng)職業(yè)衛生許可工作。加強對職業(yè)衛生許可證發(fā)放工作的檢查和指導，嚴把準入關(guān)，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。

(六)抓好職業(yè)衛生宣傳培訓工作，提高職業(yè)病危害防護意識和能力。加強安監系統職業(yè)衛生監管人員的培訓，提高他們的職業(yè)衛生監管水平。加強用人單位負責人和職業(yè)衛生管理人員的培訓，提高他們職業(yè)衛生管理能力。研究制定職業(yè)衛生領(lǐng)域特種作業(yè)人員的培訓辦法，對職業(yè)病危害嚴重崗位上的特種作業(yè)人員實(shí)行強制培訓。同時(shí)，通過(guò)各種宣傳媒介，加強對《職業(yè)病防治法》等法律法規以及相關(guān)職業(yè)病危害預防知識的宣傳，提高廣大勞動(dòng)者的自我防護意識和能力。

(七)建立職業(yè)衛生監管執法技術(shù)支撐體系。擬用3年左右的時(shí)間，依托利用現有技術(shù)資源，基本建成覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國家、省、市、縣四級職業(yè)衛生技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò )。到2015年，全國建成3-5個(gè)國家級技術(shù)支撐機構，每個(gè)省(區、市)建成1-3個(gè)省級技術(shù)支撐機構，每個(gè)市(地)建成1-2個(gè)市級技術(shù)支撐機構，每個(gè)主要工業(yè)縣(區)建成1個(gè)縣級技術(shù)支撐機構，非主要工業(yè)縣(區)聯(lián)合建成1個(gè)縣級技術(shù)支撐機構，保證每級安全監管部門(mén)都能得到有力的執法技術(shù)支撐。

(八)組建職業(yè)衛生專(zhuān)家隊伍，利用專(zhuān)家加強職業(yè)衛生監督管理工作。為提高職業(yè)衛生監管工作的科學(xué)性、規范性、公正性，擬從高等院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )遴選職業(yè)衛生專(zhuān)家，建立專(zhuān)家隊伍。發(fā)揮職業(yè)衛生專(zhuān)家的技術(shù)支撐作用，參與職業(yè)衛生監管工作，如政策咨詢(xún)、職業(yè)病危害專(zhuān)項治理、建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查、職業(yè)病危害事故調查處理、職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)認定、職業(yè)衛生宣教、培訓和科普教育等。

(九)加強技術(shù)服務(wù)機構監管，構建職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。根據用人單位職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)工作的需要，建立三級技術(shù)服務(wù)機構，形成職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足用人單位職業(yè)衛生管理工作的需要。同時(shí)，加強對技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量的監控，加強對技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)行為的監督，確保技術(shù)服務(wù)機構依法開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，保證用人單位得到客觀(guān)、公正、公平的技術(shù)服務(wù)。

(十)加強職業(yè)衛生監督執法工作，落實(shí)用人單位職業(yè)衛生主體責任。一是通過(guò)監管執法促進(jìn)用人單位貫徹執行國家有關(guān)職業(yè)衛生的法律法規和政策標準，落實(shí)主體責任。二是抓好職業(yè)病危害項目申報工作，摸清監管對象的底數，為監管工作奠定基礎。三是監督指導用人單位加強職業(yè)衛生管理，建立職業(yè)衛生工作責任制，健全并落實(shí)各項職業(yè)衛生規章制度，落實(shí)從業(yè)人員職業(yè)健康保護措施。四是監督指導用人單位加強職業(yè)衛生培訓，增加勞動(dòng)者職業(yè)衛生知識，提高其職業(yè)病危害防護能力。五是以職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，抓好日常監察、專(zhuān)項監察，重點(diǎn)監察、定期監察，及時(shí)查處違法違規行為。六是抓好事故調查處理工作。對于發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要嚴肅查處，嚴格責任追究，真正起到警示作用。

與此同時(shí)，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)還將在職業(yè)病診斷鑒定和職業(yè)病病人的社會(huì )保障等方面，積極與衛生行政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)配合，共同做好職業(yè)衛生監管工作，切實(shí)保護勞動(dòng)者的合法權益。