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      各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各中央企業(yè)：

      為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規劃（2009-2015年）》和《關(guān)于職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）精神，進(jìn)一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（煤礦除外，以下統稱(chēng)建設項目）的職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作，現就有關(guān)事項通知如下：

      一、充分認識做好建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作的重要意義

      建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實(shí)“預防為主、防治結合”方針、保障從業(yè)人員健康權益的有效手段?！堵殬I(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái)，各級監管部門(mén)和有關(guān)建設單位加強了建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作，但仍存在一些問(wèn)題，有的建設單位對建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作不重視，不執行相關(guān)制度，大量建設項目未經(jīng)職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查就開(kāi)工建設，致使一些工作場(chǎng)所不符合職業(yè)衛生要求的建設項目投入生產(chǎn)和使用，“帶病”運行，給職業(yè)健康帶來(lái)隱患。各級安全監管部門(mén)要高度重視建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作，加強監督管理，督促指導建設單位特別是職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)嚴格落實(shí)建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的各項制度要求，強化前期預防，從源頭上控制職業(yè)病危害。

      二、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目實(shí)行分類(lèi)管理

      職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當根據建設項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場(chǎng)所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險程度等情況進(jìn)行綜合分析，確定建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類(lèi)。必要時(shí)，安全監管部門(mén)可以對分類(lèi)結果進(jìn)行技術(shù)復核。

      1．職業(yè)病危害輕微的建設項目，安全監管部門(mén)應當對其職業(yè)病危害預評價(jià)報告、控制效果評價(jià)報告實(shí)行備案管理。

      2．職業(yè)病危害一般的建設項目，安全監管部門(mén)應當對其職業(yè)病危害預評價(jià)報告進(jìn)行審核，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

      3．職業(yè)病危害嚴重的建設項目，安全監管部門(mén)應當對其職業(yè)病危害預評價(jià)報告進(jìn)行審核,對其職業(yè)病防護設施設計進(jìn)行審查，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

      三、認真落實(shí)建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監管職責

      各級安全監管部門(mén)要按照以下要求分級負責做好建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收工作：

      1．國家安全監管總局負責對全國建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”實(shí)施綜合監督管理，并在國務(wù)院規定的職責范圍內承擔國務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準的建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收。

      2．縣級以上地方各級安全監管部門(mén)對本行政區域內的建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”實(shí)施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準的建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收。

      3．跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區域的建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監管部門(mén)負責實(shí)施。

      4．上一級人民政府安全監管部門(mén)根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監管部門(mén)負責實(shí)施，受委托的部門(mén)不得再另行委托。

      四、扎實(shí)推進(jìn)建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)工作

      建設單位應當依法開(kāi)展建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)工作，向安全監管部門(mén)提交職業(yè)病危害預評價(jià)報告，并對預評價(jià)報告的客觀(guān)性、真實(shí)性、公正性負責。各級安全監管部門(mén)應當依法做好建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）工作，嚴把職業(yè)衛生準入關(guān)。

      1．在建設項目可行性論證階段，建設單位應當根據《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》確定的建設項目職業(yè)病危害因素，對于凡是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，均應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)。

      2．職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當依據建設項目的可行性論證報告或現場(chǎng)勘查情況，客觀(guān)、真實(shí)、準確地對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響進(jìn)行分析、評價(jià)，確定職業(yè)病危害類(lèi)別，提出職業(yè)病防護措施建議，并編制職業(yè)病危害預評價(jià)報告書(shū)或者職業(yè)病危害預評價(jià)報告表。

      3．職業(yè)病危害預評價(jià)報告編制完成后，建設單位應當對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構提交的預評價(jià)報告進(jìn)行評審、修改，并出具評審意見(jiàn)，填寫(xiě)《建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）申請書(shū)》（見(jiàn)附件1），向安全監管部門(mén)提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

      4．安全監管部門(mén)收到職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進(jìn)行核對，對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)、服務(wù)范圍和評價(jià)報告的規范性等進(jìn)行初審，并在5個(gè)工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書(shū)。

      5．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告，屬于備案管理的項目的，安全監管部門(mén)應當及時(shí)出具備案通知書(shū)。屬于審核管理的項目的，要及時(shí)進(jìn)行審核，并根據有關(guān)法律、法規、標準的規定和專(zhuān)家審核意見(jiàn)作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個(gè)工作日內予以批復；不同意的，應當書(shū)面通知建設單位并說(shuō)明理由。

      6．建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告未經(jīng)安全監管部門(mén)審核（備案）同意的，有關(guān)部門(mén)不得批準該建設項目，建設單位不得開(kāi)工建設。建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告經(jīng)安全監管部門(mén)審核或備案后，建設項目的生產(chǎn)規模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、防護設施等發(fā)生變化的，應當對變化的內容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)，并按程序重新審核或備案。

      五、認真做好建設項目職業(yè)病防護設施設計和審查工作

      1．對于存在職業(yè)病危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目職業(yè)病防護設施進(jìn)行設計，編制職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇。

      2．職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇進(jìn)行評審、完善，并對其合理性、實(shí)用性、先進(jìn)性負責。對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當填寫(xiě)《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書(shū)》（見(jiàn)附件2），向安全監管部門(mén)提交審查申請和附件2所列文件、材料。

      3．安全監管部門(mén)收到建設項目職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇審查申請材料后，應當對申請材料是否齊全進(jìn)行核對，對設計單位資質(zhì)、服務(wù)范圍和職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇的規范性等進(jìn)行初審，并在5個(gè)工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書(shū)。

      4．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇，安全監管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行審查，并根據有關(guān)法律、法規、標準的規定和專(zhuān)家意見(jiàn)作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個(gè)工作日內予以批復；不同意的，應當書(shū)面通知建設單位并說(shuō)明理由。

      5．職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇未經(jīng)安全監管部門(mén)審查同意的，不得開(kāi)工建設。已經(jīng)批準的建設項目及其職業(yè)病防護設施設計，出現建設項目的規模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更、改變職業(yè)病防護設施設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時(shí)，建設單位應當報安全監管部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設。建設項目職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇審查未通過(guò)的，建設單位可會(huì )同設計單位對其進(jìn)行修改，并在修改完成后按相關(guān)要求向安全監管部門(mén)再次申請審查。

      六、嚴格組織職業(yè)病防護設施竣工驗收工作

      1．建設項目職業(yè)病防護設施應當與主體工程同時(shí)施工，并由取得相應資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業(yè)病防護設施設計文件和有關(guān)施工技術(shù)標準、規范進(jìn)行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。

      2．建設項目竣工后需要試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行。試運行時(shí)間應當不少于30日，最長(cháng)不得超過(guò)180日，國家有關(guān)部門(mén)另有規定或者有特殊要求的行業(yè)除外。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業(yè)病防護設施的運行情況和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

      3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當依據現場(chǎng)實(shí)際調查和檢測情況，按照職業(yè)衛生有關(guān)技術(shù)規范、標準進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，并編制評價(jià)報告書(shū)或評價(jià)報告表。

      4．職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告編制完成后，建設單位應當組織有關(guān)人員對評價(jià)報告進(jìn)行評審，對職業(yè)病防護設施進(jìn)行自驗收，出具自驗收總結，填寫(xiě)《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書(shū)》（見(jiàn)附件3），向安全監管部門(mén)提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。

      5．安全監管部門(mén)收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進(jìn)行核對，并在5個(gè)工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書(shū)。

      6．受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監管部門(mén)應當及時(shí)出具備案通知書(shū)。受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請后，安全監管部門(mén)應當對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告進(jìn)行審查，并對建設項目職業(yè)病防護設施進(jìn)行現場(chǎng)驗收，出具現場(chǎng)驗收意見(jiàn)。通過(guò)現場(chǎng)驗收的，應當在20個(gè)工作日內予以批復；未通過(guò)現場(chǎng)驗收的，應當書(shū)面通知建設單位并說(shuō)明理由。

      7．建設項目未依法進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)或者評價(jià)不合格、未按規定進(jìn)行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。建設項目職業(yè)病防護設施未通過(guò)竣工驗收的，建設單位經(jīng)過(guò)整改后可以向安全監管部門(mén)再次申請驗收。

      七、充分發(fā)揮職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構和專(zhuān)家的作用

      1．各級安全監管部門(mén)要充分發(fā)揮職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構在建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作中的作用，指導具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構依照有關(guān)法律、法規和標準、規范的規定，開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。由國家安全監管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構承擔。

      2．各級安全監管部門(mén)在組織職業(yè)病危害預評價(jià)報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收工作中，應根據工作需要邀請有關(guān)專(zhuān)家參與審核、審查和驗收。受邀專(zhuān)家應當具有相關(guān)的行業(yè)背景及職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)背景，并實(shí)行回避制度，參加評價(jià)報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專(zhuān)家。專(zhuān)家應當遵循科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則，并對審查意見(jiàn)負責。

      八、切實(shí)加強對建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作的監督檢查

      各級安全監管部門(mén)要認真履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生監管職責，切實(shí)加強建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”工作的監督檢查。發(fā)現未依法執行職業(yè)衛生“三同時(shí)”制度的建設項目，應當依法對建設單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設單位采取相應的補救措施：對處于初步設計階段的建設項目未做職業(yè)病危害預評價(jià)的，應當責令建設單位補做職業(yè)病危害預評價(jià)；對于正在施工的職業(yè)病危害嚴重的建設項目，未編制職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇的，應當責令建設單位補做職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇并按規定組織審查；對于未進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)和職業(yè)病防護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，并按有關(guān)規定申請驗收；對未經(jīng)職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產(chǎn)運行的，應當責令用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，如評價(jià)結論為職業(yè)病危害嚴重且工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴重不符合職業(yè)衛生法律、法規和標準、規范要求的，應當責令用人單位停產(chǎn)整頓。